家庭农场在各地生根开花如何扶植落地梅
2022-10-10 19:21:18 望江农业网
家庭农场在各地生根开花 如何扶植？
家庭农场这个词先后在十八大报告和今年的中央1号文件中亮相，引来了大家的关注，随后各地掀起了一股家庭农场热。
如何让中央一号文件落地生根?家庭农场怎样才能健康发展?刚刚晋升为家庭农场主、领到家庭农场营业执照的种粮大户们有哪些困惑和期盼呢?
陶素英是江苏省如东县掘港镇新丰村的一位普通农民，十几年来他和丈夫一直在家种地为生。
陶素英：一开始就是自己家里的田种种，十几亩田，慢慢的人家出去打工了，有的年纪大了，种不动了，我就包下来了。
就这样，陶素英今天东边拿一块，明天西边拿一块，如今她的土地种植面积已经达到了600多亩，成了当地有名的种粮大户。今年她更是从当地工商部门领到了家庭农场营业执照，成为如东县第一个农场主。
地是种上了，可是她心里还是打鼓，如果合同不到期，就有农民想收回土地怎么办?如果土地另作他用又该怎么办?
另外，陶素英的土地租赁价格每亩200元，仅此一项，一年费用就是12万元。加上盖大棚、购买农资、支付员工工资，两年多已投入近百万元。今年，陶素英家500多亩小麦长势喜人，眼看又是一个丰收年，可是她却开始纠结起来。
陶素英：收了粮没有地方晒，在马路上晒，去年放在马路上晒，被人家车子压碎了，一下雨收和盖都不方便，很困难的。
有人建议陶素英购买烘干机，可投入太大，而家里的资金有限，这几年他们家光在农具和生产资料的投入上就已经用光了家里的钱。由于效益低、收益慢等原因，银行对农业项目不感兴趣，无法进行抵押贷款。
还有就是资金周转不过来，年年要投资。记者：到银行去了没有?陶素英：去了，人家说贷款不好贷，利息也高得不得了，一万块钱一分半
眼看着就要夏收了，收了粮食没地方晒，不仅是陶素英的难题，也是山东章丘市家庭农场主柴会龙的难题。
包括对家庭农场的一些农民的培训知识上，包括家庭农场怎么更好的种植，怎么更好的营销，我还没有一个更加系统的认识，能不能给我们一个更好的培训，这很重要。
除了农场主，一些家庭农场的主管部门也正在发愁，山东省胶州市工商行政管理局副局长姜志刚就是其中一个。因为前来咨询、注册的人很多，而他手中并没有关于家庭农场注册明确的法律规定。无论是认定的标准，还是注册的方法，以及经营的范围，目前都是一片空白。已经注册的28家家庭农场只能暂时以独资企业和个体经商户两种方式进行注册。
中央1号文件已经明确了家庭农场这种市场形态，我们期望着国家尽快出台家庭农场登记管理办法，便于更加规范家庭农场的登记和管理。
姜志刚愁的是注册家庭农场没有可以遵循的规章，而山东胶州市农业局经管站站长刘丕舜想的更多。经过工商注册，家庭农场就获得了法律上认可的市场经营主体地位，但按照规定，市场经营主体是要履行依法纳税的义务。如果让这些土里刨食的家庭农场主和那些工矿企业的老板一样交纳个人所得税，似乎并不合情合理。
刘丕舜：家庭农场注册以后，它是按照法人注册的，它不同于其它的企业，它的风险性比较大，在一些政策上，税收、信贷，如果与别的企业等同起来的话，他们是有难度的。
如何对家庭农场进行认定、注册、登记?相关的财政、税收、保险等优惠政策具体如何配套，目前国家还没有一个统一、明确的界定。
因为土地流转成本高、资金缺乏、抗风险能低、缺乏相关专业组织和人员的指导和政策支持，像陶素英一样的家庭农场主遇到的困难，也是很多刚刚成为家庭农场主的农户遇到的难题。目前，注册成为家庭农场，仅仅是名称上的变化，缺乏实际的意义。
对此，山东省社科院研究员秦庆武建议，家庭农场作为一种新型的家庭经营主体，一方面要尽快出台政策加以规范，另一方面要加以引导，不仅要扶上马，还要送一程。
秦庆武：一方面是财力方面的支持，另一方面在协助他们流转土地，稳定土地承包关系，帮助他们在一些科学技术方面，还有农场品的加工销售方面，进行一些指导和帮助，我觉得这都是非常必要的。
面对家庭农场实行过程中遇到的问题，各地也出台了各种方案。本月9号，山东省济南市发布了山东省首个家庭农场管理标准。济南市农业局副局长刘连儒说，这个标准解释了很多家庭农场登记与管理中遇到的问题。
刘连儒：你必须是农村居民，然后有土地，具备这些基本条件，带着你的户口本、土地证明就行，个体工商户门槛比较低，免费，税收比较低。为了保持家庭农场的健康发展，禁止工商资本进入农业领域是有严格审查标准的，你不是农村居民，不允许你注册家庭农场。
济南市的家庭农场管理标准，还提到了对家庭农场的扶植政策――对家庭农场按照经营主体化、土地规模化、生产标准化、管理规范化、生态安全化的五化标准打造;在实施农业基础设施建设项目时，优先安排家庭农场，同时享受国家、省、市一系列农业惠农补贴政策。济南市农业局副局长刘连儒：大田种植规定要100亩以上，设施类种养，比方高温大棚一类的，这个30亩以上，农机补贴，这个百分之三十以上的购机补贴，首先满足家庭农场。
作为一项新生事物，家庭农场的出现，将大大地推动我国农业生产的集约化、规模化进程，使农产品的商品化程度往前迈进一大步。山东省委党校教授郭振宗认为：对于目前家庭农场在实际操作中面临的各种问题，需要有关部门尽快拿出切实可行的解决办法。
郭振宗：家庭农场发展的初级阶段，不要让它承担过多的法律义务，要抓紧制定一些发展家庭农场、扶持家庭农场基本的一些原则、思路和实现的途径。
不仅是在山东，江苏、广西等地也都纷纷出台了家庭农场认定的标准和扶植政策。
相信随着相关规定不断出台，不断完善，家庭农场也将有法可依，逐步步入良性发展轨道，成为富有生机和活力的新型农业经营主体,肩负起整体提升我国整体农业发展水平的重任。